2016年一級(jí)建造師《法律法規(guī)》備考一本通
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2016年一級(jí)建造師《法律法規(guī)》備考一本通
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1Z301000 建設(shè)工程基本法律知識(shí)
1Z301010 建設(shè)工程法律體系
1Z301011 法律體系的基本框架
一、憲法及憲法相關(guān)法
憲法是國家的根本大法,是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的
實(shí)際對(duì)比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國
家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容 。
二、民法商法
民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
商法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。
三、行政法
行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、 行政法制監(jiān)督主體
之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
四、經(jīng)濟(jì)法
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
五、社會(huì)法
社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
社會(huì)法是在國家干預(yù)社會(huì)生活過程中逐漸發(fā)展起來的一個(gè)法律門類，所調(diào)整的是政府 與社會(huì)之間、社會(huì)
不同部分之間的法律關(guān)系。
六、刑法
刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國刑法》 （以下簡(jiǎn)稱《刑 法》）是這一法律部
門的主要內(nèi)容。
七、訴訟與非訴訟程序法
訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。我國有三大訴訟法
1Z301012法的形式和效力層級(jí)
一 、 法的形式
在我國，習(xí)慣法、宗教法、判例不是法的形式。
(一）憲法
憲法是由全國人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。
(二）法律
法律是指由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法
律。
(三)行政法規(guī)
行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，以及依
據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令
公布。
(四）地方性法規(guī)、自治條例和i 行條例
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、
法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。
(五）部門規(guī)章
國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，以及 省、自治區(qū)、直轄
市人民政府和較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件統(tǒng)稱規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公
布。
1部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、
“辦法”和“實(shí)施細(xì)則 等。
(六）地方政府規(guī)章
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性
法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1) 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的
事項(xiàng)；（2) 屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。目前，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府都制
定了大量地方規(guī)章，如 《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《寧波市建
設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。
(七）國際條約
國際條約是指我國與外國締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)
的文件。國際條約的名稱，除條約外，還有公約、協(xié)議、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。
二、法的效力層級(jí)
(一)憲法至上
(二）上位法優(yōu)于下位法
(三）特別法優(yōu)于一般法
(四）新法優(yōu)于舊法
(五）需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況
1Z301020 建設(shè)工程法人制度
1Z301021法人應(yīng)具備的條件
一 、 法人應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律
的規(guī)定，設(shè)立法人必須經(jīng)過政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。
2 、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)是法人進(jìn)行民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它要求法人的財(cái)產(chǎn)
或者經(jīng)費(fèi)必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則將不能被批 準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。
3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人的名稱是法人相互區(qū)別的標(biāo)志和法人進(jìn)行活動(dòng)時(shí)使用的代號(hào)。
法人的組織機(jī)構(gòu)是指對(duì)內(nèi)管理法人事務(wù)、對(duì)外代表法人進(jìn)行民秦活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。法人的場(chǎng)所則是法人進(jìn)行業(yè)
務(wù)活動(dòng)的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。
4 、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必須能夠以自己的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在民事活動(dòng)中的債務(wù)，在民事活動(dòng)
中給其他主體造成損失時(shí)能夠承擔(dān)賠償責(zé)任。
法人的法定代表人是自然人。他依照法律或者法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。法人以它的主要
辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。
二、法人的分類
法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。
企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。企業(yè)法人分立、合并或者有其他重要事項(xiàng)變
更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告。企業(yè)法人分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。
有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具有法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理
法火登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。
12301022法人詳律設(shè)工程中的地位和作用
一、法人在建設(shè)工程中的地位
在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動(dòng)主體都是法人。施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位 通常是具有法人資
格的組織。建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。但有時(shí)候，建設(shè)單位也可能是沒有法人資格的其他組織。
二、法人在建設(shè)工程中的作用
(一）法人是建設(shè)工程中的基本主體在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，從事建設(shè)活動(dòng)的各企事業(yè)單位實(shí)際上是行政機(jī)關(guān)的附屬，是不獨(dú)立的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，
每個(gè)法人都是獨(dú)立的，可以獨(dú)立開展建設(shè)活動(dòng)。法人制度有利于企業(yè)或者事業(yè)單位根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要
求，打破地區(qū)、部門和所有制的界限，發(fā)展各種形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上建立
起新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)行法人制度，一方面可以保證企業(yè)在民事活動(dòng)中以獨(dú)立的“人格” 享有平等的法律
地位，不再受來自行政主管部門的不適當(dāng)干涉；另一方面使作為法人的企業(yè)也不得以自己的某種優(yōu)勢(shì)去干
涉其他法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者進(jìn)行不等價(jià)的交換。這樣，可以使企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，按照
社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二）確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離
建設(shè)領(lǐng)域曾經(jīng)是以國有企業(yè)為主體的。確認(rèn)企業(yè)的法人地位，明確法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)責(zé)任并建立起相應(yīng)的法
人破產(chǎn)制度，這就真正在法律上使企業(yè)由國家行政部門的“附屬物”變成了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生
產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和科學(xué)管理，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力與動(dòng)力，為
我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造萆好的條件。
1Z301023企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系
三、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)
1Z301010 建設(shè)工程法律體系
1Z301011 法律體系的基本框架
一、憲法及憲法相關(guān)法
憲法是國家的根本大法,是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的
實(shí)際對(duì)比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國
家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容 。
二、民法商法
民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
商法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。
三、行政法
行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、 行政法制監(jiān)督主體
之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
四、經(jīng)濟(jì)法
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
五、社會(huì)法
社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
社會(huì)法是在國家干預(yù)社會(huì)生活過程中逐漸發(fā)展起來的一個(gè)法律門類，所調(diào)整的是政府 與社會(huì)之間、社會(huì)
不同部分之間的法律關(guān)系。
六、刑法
刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國刑法》 （以下簡(jiǎn)稱《刑 法》）是這一法律部
門的主要內(nèi)容。
七、訴訟與非訴訟程序法
訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。我國有三大訴訟法
1Z301012法的形式和效力層級(jí)
一 、 法的形式
在我國，習(xí)慣法、宗教法、判例不是法的形式。
(一）憲法
憲法是由全國人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。
(二）法律
法律是指由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法
律。
(三)行政法規(guī)
行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，以及依
據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令
公布。
(四）地方性法規(guī)、自治條例和i 行條例
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、
法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。
(五）部門規(guī)章
國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，以及 省、自治區(qū)、直轄
市人民政府和較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件統(tǒng)稱規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公
布。
1部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、
“辦法”和“實(shí)施細(xì)則 等。
(六）地方政府規(guī)章
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性
法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1) 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的
事項(xiàng)；（2) 屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。目前，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府都制
定了大量地方規(guī)章，如 《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《寧波市建
設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。
(七）國際條約
國際條約是指我國與外國締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)
的文件。國際條約的名稱，除條約外，還有公約、協(xié)議、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。
二、法的效力層級(jí)
(一)憲法至上
(二）上位法優(yōu)于下位法
(三）特別法優(yōu)于一般法
(四）新法優(yōu)于舊法
(五）需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況
1Z301020 建設(shè)工程法人制度
1Z301021法人應(yīng)具備的條件
一 、 法人應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律
的規(guī)定，設(shè)立法人必須經(jīng)過政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。
2 、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)是法人進(jìn)行民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它要求法人的財(cái)產(chǎn)
或者經(jīng)費(fèi)必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則將不能被批 準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。
3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人的名稱是法人相互區(qū)別的標(biāo)志和法人進(jìn)行活動(dòng)時(shí)使用的代號(hào)。
法人的組織機(jī)構(gòu)是指對(duì)內(nèi)管理法人事務(wù)、對(duì)外代表法人進(jìn)行民秦活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。法人的場(chǎng)所則是法人進(jìn)行業(yè)
務(wù)活動(dòng)的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。
4 、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必須能夠以自己的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在民事活動(dòng)中的債務(wù)，在民事活動(dòng)
中給其他主體造成損失時(shí)能夠承擔(dān)賠償責(zé)任。
法人的法定代表人是自然人。他依照法律或者法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。法人以它的主要
辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。
二、法人的分類
法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。
企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。企業(yè)法人分立、合并或者有其他重要事項(xiàng)變
更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告。企業(yè)法人分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。
有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具有法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理
法火登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。
12301022法人詳律設(shè)工程中的地位和作用
一、法人在建設(shè)工程中的地位
在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動(dòng)主體都是法人。施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位 通常是具有法人資
格的組織。建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。但有時(shí)候，建設(shè)單位也可能是沒有法人資格的其他組織。
二、法人在建設(shè)工程中的作用
(一）法人是建設(shè)工程中的基本主體在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，從事建設(shè)活動(dòng)的各企事業(yè)單位實(shí)際上是行政機(jī)關(guān)的附屬，是不獨(dú)立的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，
每個(gè)法人都是獨(dú)立的，可以獨(dú)立開展建設(shè)活動(dòng)。法人制度有利于企業(yè)或者事業(yè)單位根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要
求，打破地區(qū)、部門和所有制的界限，發(fā)展各種形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上建立
起新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)行法人制度，一方面可以保證企業(yè)在民事活動(dòng)中以獨(dú)立的“人格” 享有平等的法律
地位，不再受來自行政主管部門的不適當(dāng)干涉；另一方面使作為法人的企業(yè)也不得以自己的某種優(yōu)勢(shì)去干
涉其他法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者進(jìn)行不等價(jià)的交換。這樣，可以使企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，按照
社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二）確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離
建設(shè)領(lǐng)域曾經(jīng)是以國有企業(yè)為主體的。確認(rèn)企業(yè)的法人地位，明確法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)責(zé)任并建立起相應(yīng)的法
人破產(chǎn)制度，這就真正在法律上使企業(yè)由國家行政部門的“附屬物”變成了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生
產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和科學(xué)管理，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力與動(dòng)力，為
我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造萆好的條件。
1Z301023企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系
三、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)
